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                  2020年04月27日 來源:光明網-理論頻道 作者:何成學
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                    作者:廣西馬克思主義理論研究與建設工程自治區黨校基地辦主任、研究員 何成學

                    在新時代,堅持以人民為中心推進國家治理現代化,就是要在黨的集中統一領導下,堅持以人民為中心加強和完善國家治理,提升國家治理效能,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,充分激發蘊藏在人民中的創造偉力,為實現中華民族偉大復興中國夢匯聚磅礴力量。

                    當前的新冠肺炎疫情是一面鏡子,是對我國社會治理能力的一次大考,要打贏這場疫情防控的人民戰爭,就必須加強黨的領導和依靠人民的力量。在具體工作實踐中,應當從以下四個維度準確把握以人民為中心推進國家治理現代化的深刻內涵。

                    要從黨、國家和民生的層面把握其內涵。在黨的層面,就是要加強黨的全面領導、用制度體系保證人民當家作主、體現以人民為中心的價值追求,提升國家治理體系和治理能力現代化水平。這是以人民為中心推進國家治理現代化的根本保證,必須牢牢把握黨的政治原則。在國家層面,就要堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系的制度安排與治理實踐,把社會能夠承擔的職能交給社會,充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。要提高行政效能,建設人民滿意的服務型政府。在民生層面,就要堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,不斷健全國家基本公共服務制度體系,健全有利于更充分更高質量就業的促進機制、完善覆蓋全民的社會保障體系、建立解決相對貧困的長效機制,滿足人民多層次多樣化需求,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。這就要求我們必須牢牢把握人民群眾對美好生活的向往這個奮斗目標。

                    中國共產黨的堅強領導是奪取疫情防控勝利的政治保證。在當前新冠肺炎疫情防控阻擊戰中,黨的領導是統籌推進疫情防控與經濟社會發展的“定海神針”,唯有堅持黨的集中統一領導,才能確保在全國疫情防控一盤棋上,迅速集中起中國力量,構筑起全民抗疫的堅強戰斗堡壘。各級政府在黨的領導下,堅持為人民服務、對人民負責,迅速采取行動,為疫情防控工作調兵遣將、排兵布陣,有力地統籌推進疫情防控與經濟社會發展。這一切都充分彰顯了新時代中國共產黨和共產黨人在疫情防控中踐行為人民謀幸福、為民族謀復興的初心與使命。

                    要從以人民為中心層面把握其內涵。這一層面的核心內涵,就是要以人民為中心推進國家治理現代化。發展依靠人民,發展為了人民,是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路,是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。正如習近平總書記所指出:我們黨干革命、搞建設、抓改革,都是為了讓人民過上幸福生活。這就要求我們在推進國家治理現代化過程中,始終把人民利益擺在至高無上的地位,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民;必須牢牢把握人民群眾對美好生活的向往,在推動經濟持續健康發展的基礎上,通過各種制度安排保障人民群眾各方面權益,參與發展、分享發展成果。同時,保障和改善民生是一項長期工作,要在堅決打贏脫貧攻堅戰的同時,建立解決相對貧困的長效機制。

                    中國疫情防控的有力舉措彰顯了以人民為中心的思想理念。在這場新冠肺炎疫情斗爭中,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,緊緊依靠人民群眾,打響了一場疫情防控的人民戰爭。這就是說,疫情防控不僅包括維護好人民生命安全和身體健康這一根本利益,還包括緊緊依靠人民群眾的力量展開防疫工作。因此,在疫情防控面前,一方面各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切,想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所困;另一方面要依靠人民群眾的力量展開戰“疫”斗爭,最根本的是要以人民為主體,發動群眾、依靠群眾,調動廣大人民群眾積極參與疫情防控各個層面的工作。黨和國家對疫情的防控與治理充分展現了“中國之治”的人民價值立場,是“以人民為中心”思想的生動實踐。

                    要從國家治理現代化層面把握其內涵。這一層面的核心內涵,就是國家治理現代化要體現出以人民為中心。更加注重人民本位,更加強調以人民為中心,是治理與管理的最重要區別。因此,推進國家治理現代化,既要見制度又要見人。在價值取向上,推進國家治理現代化,意味著把保障人民當家作主作為根本;治理意味著確立以人民為中心的理念,努力增進人民福祉。在不同主體發揮作用方面,治理主體由單一走向多元,即治理的主體包括政府、社會組織和個人。其中人民群眾是治理體系中最重要的主體,通過人民代表大會制度、協商民主、基層民主等渠道,在國家治理中發揮著當家作主的作用;政府在維護秩序、化解風險、處理危機等方面有著其他主體無法替代的功能。在擴大參與方面,推進國家治理現代化,必須讓人民群眾參與到各種治理活動中,使其成為治理最重要的主體。

                    國家治理體系和治理能力現代化是打贏“疫”戰的強大保障。新冠肺炎疫情防控既是檢驗我國當前治理體系和治理能力的一次大考,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的一堂大課。在疫情防控中推進國家治理體系和治理能力現代化,既需要牢牢把握好黨的領導這個根本,把握好政府負責這個前提,把握好“以人民為中心”的思想理念;還需要通過民主協商渠道、社會協同依托、公眾參與基礎、法治保障條件、科技支撐手段的齊同發力,構筑起全社會抗擊疫情的牢固防線,形成戰勝疫情的強大合力。

                    要從彰顯中國制度優勢層面把握其內涵。這一層面的核心內涵,就是努力增強國家治理效能,以人民為中心彰顯中國制度的優勢。中國特色社會主義制度牢牢立足于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,把以人民為中心融入制度設計和執行各個層面、每個環節。可以說,以人民為中心是貫穿中國特色社會主義制度的一條主線,集中彰顯制度優勢,蘊含強大治理效能。在新時代將這一制度優勢轉化為治理的巨大效能,就是要加強黨的全面領導、用制度體系保證人民當家作主、體現以人民為中心的價值追求,從而切實提升國家治理體系和治理能力現代化水平。

                    疫情防控取得階段性勝利展示了中國制度和治理體系的顯著優勢。黨和國家領導中國人民打好、打贏這場疫情防控的人民戰爭,既充分彰顯了中國共產黨領導、中國特色社會主義制度、國家治理體系和中國集中力量辦大事的制度優勢,還體現了緊緊依靠人民推動國家發展和增進人民福祉的顯著優勢。這也昭示我們,要更加深刻地認識當前加強疫情防控、推進國家治理體系治理能力現代化的重要意義,要更加深刻地認識堅持依法科學有序防控疫情是檢驗國家治理能力和水平的重要內容,要更加深刻地認識推進國家治理體系和治理能力現代化是加強疫情防控工作的堅強保障。

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                  編輯:莫曉遙
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